Problem odwołania złożonego przez właściciela nieruchomości od upomnienia wzywającego do wpłaty należności z tytułu opłaty za gospodarowanie odpadami oraz kwoty kosztów upomnienia stał się przedmiotem wyroku WSA w Kielcach z 28 lutego 2018 r. I SA/Ke 513/17.
WSA wskazał, że upomnienie, o którym mowa w art. 15 ust. 1 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, stanowi informację (przypomnienie) dla zobowiązanego o obowiązkach, które posiada względem wierzyciela i daje zobowiązanemu możliwość dobrowolnego ich wykonania w określonym terminie, a jednocześnie zawiera rygor wszczęcia egzekucji administracyjnej w przypadku braku tej dobrowolnej realizacji obowiązku.
Upomnienie nie stanowi zatem, jak decyzja, rozstrzygnięcia władczego, które decydowałoby o sytuacji prawnej osoby, do której zostało skierowane. Upomnienie ponadto nie dotyczy postępowania egzekucyjnego. Poprzedza ono bowiem postępowanie egzekucyjne, które nie zostało jeszcze wszczęte, a które może być wszczęte dopiero po doręczeniu upomnienia w trybie art. 15 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji. Istotne przy tym jest, że zarówno przepisy ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji jak i kodeksu postępowania administracyjnego nie przewidują środka zaskarżenia, w postaci odwołania na upomnienie.